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【转载】奥巴马访东亚安抚盟友敲打中国  

2014-04-28 10:31:46|  分类: 热点关注 |  标签: |举报 |字号 订阅

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奥巴马访东亚安抚盟友敲打中国

丁咚   文

 

东京时间4月23日晚间19时,美国总统奥巴马抵达日本,开始对东亚盟友日本、韩国、马来西亚、菲律宾进行访问。

日本安倍政权使出浑身解数,坚持要以国宾接待奥巴马,其主要考虑是欲借奥巴马的访问向世人凸显日美强有力的同盟关系,并期待美方做出更多有利于日本的表态,牵制中国,进而增强自身在东亚进行地缘政治竞争的力量。

其背景则是近来国际关系领域一系列重大变化:

在乌克兰政治危机中,俄罗斯强势挑战西方主导的国际秩序,武力吞并克里米亚,而美国无力改变状况,只能通过和平方式敦促它“守规矩”,不将触角伸向更多地方。在美国相对衰落的情况下,如果它将更多精力投放在中东、欧洲,那么势必将损害其“重返亚太”战略,以及协防日本及其他盟国的决心和能力。

在日本等国看来,中国显然正在利用这一点,更加强硬地应对美国介入区域事务的努力。中国军方高官在美国防部长访华期间,当面向其宣示中国具有武力解决问题的能力,无疑强化了这种印象。十多年来,中国军事预算以每年两位数的比例大幅增长,军备现代化水平大幅提升,包括航空母舰、新兴驱逐舰、护卫舰、潜艇、精确制导导弹等大批先进武器投入实战演练,以定制胁迫为主要内容的区域战略(外媒语)也逐渐定型。近一年多来,中国在东亚相关海域的军事演习、军用和海事船只巡航明显加强,并武力控制了部分争议岛屿。这些都被认为是中国向来遵行如仪的“韬光养晦”战略被突破的标志,日本、菲律宾等区域与中国存在领土争议的国家从中感到了“威胁”。

而西方与俄罗斯在乌克兰的较劲以及中国与西方的复杂关系,都为中俄相互靠近提供了动力和契机,中俄围绕各自的外部挑战展开了更紧密的战略协作。东亚国家中唯日本对此最为敏感,好似要配合安倍的担心,几天前俄罗斯的战机逼近日本领空飞行。中俄合作既增强了中国与日本博弈的筹码,又为中国仿效俄罗斯在克里米亚的“故事”增添了想象空间。安倍的忧虑正在于此。

奥巴马东亚之行,日本坚持以隆重礼仪接待其来访,乃是以柔性方式向美国极力暗示上述国际关系变化,并期望获得回报。对此,美国是清楚的。所以,访问前夕,奥巴马在接受日本《读卖新闻》专访时首次作为美国总统表示,“尖阁诸岛(即中国所称之钓鱼岛及其附属岛屿)处于日本的行政管辖之下。因此,它在日美安保条约第五条的适用范围之内”。美国发展与中国的关系,不会牺牲日本和其他盟国。奥巴马在24日与安倍晋三会谈后的记者会上再次表示,与美日同盟一致的是,美日安保条约覆盖了日本所有领土和管理的地区,美方从没在这个问题上改变过立场。

但另一方面,奥巴马否认“设定立场断定尖阁诸岛(与以上同)主权归属”,美国“冀持续促进中国和平发展。”在《读卖新闻》的报道中,奥巴马强调了与中国推进“新型关系”的重要性,欢迎一个稳定、繁荣、和平以及在全球事务中扮演负责任角色的中国继续崛起。

奥巴马针对中国的声明显示,美国会根据自身在区域的战略及按照承诺,担负“罩着”日本的义务,但又不肯被日本的意图所绑架,与中国直接对峙,遏制中国的发展,无限制地满足日本的地缘政治野心。因此,美日政府在访问安排上传出了不和谐音,奥巴马拒绝了入住迎宾馆的建议,却选择在美国驻日使馆不远处的五星级酒店下榻,以此微妙地与安倍政权拉开了距离。事实上,美国对日本民族主义者在历史问题上的做法以及重新军国主义化的潜在趋势是抱有警惕的,并多次或明或暗提醒日本“刹车”,美国对日本解禁集体自卫权的支持是希望它协助美国在全球安全体系中发挥作用而非另搞一套,争当区域霸主。

从这些可以看出,奥巴马对东亚的访问,除了继续加强盟国关系外,很重要的一个目的,就是借此机会安抚因全球和区域政治格局变化而不安的东亚盟友,并向中国发出警告:不要试图依靠日益强大的军队,以武力胁迫的方式,改变区域现状,美国有决心有能力保护盟友,在区域发挥领导作用。

而就日本而言,安倍政权民族主义色彩鲜明,自恃实力雄厚,面对中国崛起,不甘心中国成为区域领导者,欲极力与中国争雄,利用美国的超级大国地位,实现自身充当区域领导者的目标。另一方面,在大国纷起、美国相对衰弱的情形下,大和民族的本性逐渐显露,民族自主意识日益增强,争取成为正常国家、合法拥有军队、突破和平宪法,最终抛开美国,跻身世界强国之列,是其远期抱负。

日本政府的心迹通过外相岸田文雄表露无遗,他在4月21日提到有关中国的所谓“亚洲太平洋战略”——新型大国关系时称,“中国将自己置于大国的位置上,试图在亚太地区与美国平分影响力的做法,日本无论如何都不能接受”。

在经济总量跃升至世界前列的数据鼓励下,中国多年来尝试着促进军事现代化,并在区域强化存在。中国建立了中国和东盟双边和中日韩三边协调机制,参与倡议成立了“博鳌亚洲论坛”,最近又举办了首届“西太平洋海军论坛”,主导通过了《海上意外相遇规则》。围绕区域领土争议,中国主动提出并推进制定了《南海各方行为宣言》,并期冀继续协调有关各方进一步制订具有法律效力的《南海各方行为准则》。它们都是中国雄心勃勃欲在区域发挥领导作用的明显迹象。

然而中国缺少真正的盟友,和日本一样,东亚多数国家特别是美国的盟友都不希望中国“发挥领导作用”,更忧虑中国的军力崛起将对区域势力均衡造成冲击,危及自身利益,因此,它们都强烈希望大国加入到区域地缘政治游戏中来,特别是对美国“重返亚洲”战略抱有很大期待。

中国与区域国家多头复杂的领土纠葛,使得它们更愿意中国成为区域事务的平等参与者,而非游戏规则的制定者和监督者,因为这将对中国以任意方式改变区域现状提供便利。

正因如此,中国在东亚的“大国梦”是夹缝中的“大国梦”,除了经济上的好处外,在区域内不受真诚欢迎,而区域外的大国则都虎视眈眈,印日、俄越加强战略合作就是佐证。

在大国竞逐、区域博弈纵横、日本前景未明的情况下,争夺区域领导权并非中国的首要之务,与其在夹缝中受“夹板气”而浑身不自在,不如采取与美国合作的方式,与其共同维持区域的战略平衡,并防止日本重新军国主义化。后者脱离美国的羁绊,重新成为独立自主的世界强国的时候,将是对中国的最大威胁。相比较日本,南海诸岛屿之争,不过是疥癣之患而已。

(本文发表于4月25日搜狐名家专栏)

 

 

 

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